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福利彩票:三十年風雨兼程 三十年探索前行

來源: 中國福彩網     2017-07-10 10:17

1987年7月27日上午,中國社會福利有獎募捐券(1995年更名為中國福利彩票)首發式在河北省石家莊市工人文化宮拉開帷幕,時任石家莊市副市長的孫永生買下第一張中國社會福利有獎募捐券,揭開了中國福利彩票發行的第一頁,新中國第一個全國性的彩票誕生。

白駒過隙,中國福利彩票迎來發行30周年。

以國家信用背書,以為社會公益事業籌集資金、彌補國家財政對福利事業撥款不足為發行目的,中國福利彩票自1987年發行以來,累計銷售已超16000億元,籌集公益金超5000億元,資助各類社會福利和公益慈善事業項目超30萬個,創造就業崗位超40萬,受益群眾數以億計,打造了明天計劃、福康工程、福彩助學等品牌公益項目,中國福利彩票已成為我國社會公益事業不斷前行的重要推手。

規模擴大化

中國要發行彩票了!

改革開放風云激蕩之際,平地起驚雷。1986年,黨中央、國務院特許民政部發行“中國社會福利有獎募捐券”,用以籌集資金發展社會福利事業。

1987年7月27日,新中國第一張社會福利有獎募捐券在石家莊售出。首賣當天,石家莊市售出1246元。在石家莊舉行首賣儀式后,福建、江蘇、浙江、上海、山東、黑龍江、廣東、湖北、天津和河北10個銷售試點省市陸續開賣。當年,中國福利彩票銷售1740萬元。

此后,中國福利彩票銷售開始一步一個臺階攀登。

1992年,中國福利彩票銷售13.75億元,年銷量沖上十億元。

1999年,中國福利彩票銷售104.44億元,年銷量首破百億元;

2011年,中國福利彩票銷售1277.97億元,年銷量突破千億元大關。自此,中國福利彩票年發行量進入千億元時代。

2014年,中國福利彩票銷售2059.68億元,當年,我國的GDP是64.40萬億元,中國福利彩票銷量占我國DGP的比重超千分之三。

截至2017年5月底,中國福利彩票的累計銷量已達16662億元,籌集彩票公益金超5000億元。

中國福利彩票自石家莊一隅之地發端,漸至遍及全國,從發行之初年銷量僅幾千萬元的“小不點”,逐步成長為年銷量幾千億元的“巨無霸”,對拉動全球彩票銷量增長起到了舉足輕重的作用。

根據《2015年世界彩票年鑒》發布的2014年世界彩票銷售報告,2014年世界彩票銷售(不包括視頻型彩票)為2843.28億美元(折合人民幣約17639億元)。當年中國福利彩票銷售2059.68億元,其中視頻彩票銷售377.46億元,中國福利彩票銷量(不包括視頻型彩票)占世界彩票銷量的9.5%。

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渠道多元化

中國福利彩票發行初期,以分散擺攤設點的方式進行銷售。由于當時人們對彩票的了解不夠、參與意識不強,所以銷售狀況不佳。這時,福利彩票工作者探索出能達到吸引公眾購買彩票、認識彩票目的“大獎組”銷售方式。

很快,以“大宣傳、大場面、大獎組、突擊銷售、實物兌獎”為特點的大獎組銷售方式在全國推廣開來,并接連創下銷售記錄。相關數據顯示,到1999年,幾乎全國彩票銷量的80%是采用這種方式取得的。1999年,中國福利彩票年銷量首次突破百億元。

"大獎組”集中銷售方式為我國彩民打開了認識彩票的大門,培育了彩票市場,卻難掩其固有風險。

2004年,震驚全國的西安“寶馬”彩票案給彩票行業的信譽造成了極其惡劣的影響。財政部發出《財政部關于暫停集中銷售即開型彩票的通知》,“大獎組”時代完結。

就在“大獎組”銷售方式在全國名聲大噪之際,電腦票也在探索中推出。借鑒國際彩票業發行經驗,我國彩票機構引入了利用信息技術發行彩票的方式,在1995年開始進行電腦彩票的試點發行。

隨著電腦福利彩票在全國的推廣,網點銷售形式成為福利彩票的主要銷售方式。

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1987年,社會有獎募捐券銷售點 (資料圖片)

深挖市場,渠道先行。彩票機構把對銷售渠道的管理作為支撐福利彩票安全運行,健康、可持續發展的基礎。近年來,各級福彩機構在穩固、升級彩站銷售渠道的基礎上,不斷拓寬銷售渠道,鼓勵福利彩票發行與其他行業的融合,形成了以彩站銷售為主、社會銷售網點等多種渠道共同發展的銷售格局,網點空白不斷被填補,銷售網絡遍布城鄉,方便了彩民購彩。

游戲多樣化

1987年發行的中國福利彩票是傳統型彩票。1988年,即開型彩票開始銷售。在中國福利彩票發行后很長一段時期,這兩種類型的彩票占據了主要地位。

1993年,中國福利彩票發行機構借鑒國際彩票業的發行經驗,將運用計算機網絡系統發行彩票的方式引入我國彩票市場,并在1995年開始試點銷售電腦票。2001年10月19日,西藏電腦彩票銷售系統正式開通,至此,除港澳臺外,全國均已發行銷售“風采系列”電腦福利彩票。

2003年2月16日,第一個統一游戲規則、統一開獎、共享獎池的全國聯合銷售的電腦彩票游戲雙色球在全國發行,標志著電腦福利彩票聯銷時代的到來。

創新性是彩票游戲競爭的核心。在游戲創新方面,福利彩票機構注重新玩法的研發上市。繼雙色球之后,福利3D、七樂彩兩個全國聯銷游戲也相繼上市。

全國聯銷游戲大放異彩,地方游戲也不斷推陳出新。以快3、群英會、動物總動員等為代表的高頻游戲,后來居上,傳統品牌游戲的地位越來越受到挑戰。

為滿足不同群體的購彩需求,福利彩票機構在研發新游戲的同時,也注重對老游戲的升級改造。在全國聯銷樂透游戲布局方面,適應市場對大獎、高返獎游戲的需求,福彩機構近年來先后對雙色球、3D玩法進行了規則調整,增強游戲吸引力。

發行以來,中國福利彩票從最初單一的傳統型彩票,發展到如今樂透數字型、競猜型、即開型、視頻型、基諾型并存,滿足不同類型彩民需求。彩票游戲玩法呈現出百家爭鳴的局面,形成了以全國性聯銷游戲為主,地方性游戲為補充,全國性游戲與地方性游戲合理配置、共同發展的市場格局。

營銷品牌化

經過多年的發展,中國福利彩票營銷理念也隨著時代和科技的發展而變化,由單個玩法的營銷逐漸轉變為品牌營銷,從追求量的增長,逐步意識到提升形象的重要性,日益重視社會責任的履行,不斷致力于美譽度提升,打造品牌效應。

2005年4月12日,福利彩票“走近雙色球”活動正式啟動,開創了“全國性游戲玩法廣泛接待公眾”的先河。活動開展十多年,已接待公眾代表四萬多人次,通過邀請代表觀看直播開獎搭起了福利彩票和社會公眾之間的橋梁,有效地傳播中國福利彩票的公益理念和誠信理念,全面提升福利彩票的整體品牌形象。

近年來,中國福利彩票發行管理中心進一步豐富營銷內容,圍繞公益活動、品牌建設、產品營銷開展了多種形式的營銷工作。在2013年啟動的品牌營銷活動“走近刮刮樂”,獲得彩民和銷售員好評。2015年,中國福利彩票發行管理中心相繼開展了“福彩有愛·孤老不獨”“福彩雙色球‘為愛而行’公益健步走”等大型公益活動,提升福利品牌形象。

地方各福利彩票機構圍繞市場熱點,積極開展了豐富多彩的營銷促銷活動,并將各類福彩公益活動作為重點進行宣傳。2017年6月27日,由山東福彩主辦的“大愛民政·陽光福彩”福利彩票公益金資助項目媒體采風活動正式啟動,來自全國近20家媒體代表相聚濟南,開啟“尋找公益金”之旅。據悉,截至今年5月底,山東全省已累計銷售福利彩票1363億元,籌集公益金404億元,廣泛用于資助社會福利和公益事業,如兒童福利院、養老公寓、城鄉低保和優撫對象醫療救助、困難家庭大學新生救助、愛心助殘等。

制度體系化

中國彩票在摸著石頭過河中前行,隨著發行規模的日益擴大,頂層設計也不斷加強。為確保彩票發行工作安全運行,彩票法規建設加快推進。

2009年7月1日,對彩票發行和銷售管理、彩票資金管理等均做出明確規范的《彩票管理條例》正式實施。“國務院批準正式實施《彩票管理條例》,其重大的意義在于充分肯定和鞏固了我國彩票事業20多年來的經驗和成果,追根溯源、統攬全局,解決了彩票事業發展的主要問題,讓彩票發展有規可依、有章可循。”2014年,正值《彩票管理條例》實施五周年,時任中國福利彩票發行管理中心主任的俞建良在接受《公益時報》專訪時表示,《彩票管理條例》作為彩票事業的法規文件,填補了彩票立法的空白,確定了彩票發展的頂層設計。

為進一步強化《彩票管理條例》對實際工作的指導作用,財政部、民政部、國家體育總局于2012年發布《彩票管理條例實施細則》。此后,《彩票公益金管理辦法》《彩票機構財務管理辦法》《彩票發行和銷售管理辦法》陸續修訂實施,形成了以《彩票管理條例》為核心,《彩票管理條例實施細則》為紐帶,相關管理辦法為配套的彩票監督管理法規制度體系,為公益彩票法制化之路打下了堅實的基礎。

三十而“勵”,在全球化、信息化的背景下,中國福利彩票面臨的機遇與挑戰并存。如何在高位運行中推動技術、機制、模式的全方位創新,突破傳統的游戲和營銷“樽頸”,實現銷量新跨越,成為當前中國福利彩票需要面對和解決的問題。

雄關漫道,中國福利彩票需要不忘初心,繼續創新求進。(公益時報)

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